为进一步加强机关、事业单位人员编制使用计划管理，更好发挥机构编制保障作用，市委编办立足实际，严格把关，以“三个坚持”科学统筹，积极稳妥推进全市空编使用计划工作。

一、坚持前瞻性思考，保障重点。围绕重点任务、重点领域，进一步看全局、望长远、观大势，强化对未来发展和格局演变趋势的研究谋划。以总量控制为基本前提，充分发挥空编使用计划的调控作用，重点保障经济社会发展和基层一线用编需求，优先解决人民群众反映强烈的义务教育、公共卫生等“急难愁盼”等问题，大力推动机构编制资源向重点领域流动，确保有限资源用在“刀刃”上。2023年共研究下达教育系统、卫生系统空编使用计划200余名，切实为重点领域注入更多新生力量。

二、坚持嵌入式调研，服务发展。认真贯彻落实上级各项部署，主动将机构编制工作融入全市发展大局，大力优化机构编制资源配置。坚持跨前一步，常态化到情况较为复杂、共性问题突出的部门（单位）实地查看、蹲点调研，以业务受理、审批、办结全流程办理直观感受部门（单位）职责履行、机构运转。依托市级部门（单位）空编使用计划评估指标体系，综合评估部门（单位）工作体量、质量成效、工作饱和度等，同时借力财政供养人员一体化管理大数据平台数据统计功能，系统分析、统筹研判，科学编制空编使用计划。

三、坚持整体性推进，严守纪律。全面落实《中国共产党机构编制工作条例》及相关要求，坚持机构编制刚性约束，进一步严格空编使用计划审批程序、标准和规范。加强与机构编制相关的组织、财政、人社等部门协作，健全联动管理机制，切实保障机构编制的前置审批地位。强化空编使用计划执行监管，打造线上线下全方位监管体系，实时监控用编计划使用情况，严防超计划、无计划新增人员情况发生；将空编使用计划执行情况纳入机构编制综合评估范围，对违反相关规定的，一律从严处理。