为进一步贯彻落实《海陵卫生健康发展三年攻坚行动计划（2022-2024 年）》精神，持续推动全区健康事业发展，海陵区委编办通过加大内部挖潜、深化基层医疗备案制管理等方式，不断优化医疗卫生系统机构编制资源配置，着力解决医疗卫生资源配置不均、基层医疗卫生服务能力弱等问题，进一步健全医疗卫生体系，满足人民群众对高质量医疗卫生服务的需求。

聚焦强化配置，优化编制资源供给。实行编制动态管理。根据医疗卫生机构布局结构调整、服务人口规模变化、城乡区域人口流动等情况，科学核定、动态调整基层医疗卫生机构编制，同时充分发挥编制导向作用，结合工作实际将编制资源向工作任务繁重的机构倾斜，在基层医疗卫生机构编制总量不变的情况下，最大限度地激发编制活力。深化“备案制”人员管理。核定公立医院及基层医疗卫生机构备案制总量，实行“总量控制、区管院聘、按需使用、动态调整”，持续推进备案制人员招聘，切实打破编制壁垒，破解“无编可补”难题，统筹盘活医疗卫生领域编制资源。

聚焦统筹调配，激活医疗发展引擎。协助推进紧密型“医联体”建设。加强全区基层医疗卫生机构与第四人民医院的医联体协作，加快构建以第四人民医院临床重点专科为技术支撑的专科联盟建设，推进基层服务能力大提升。发挥医联体带头单位作用，通过开设联合病房、专家门诊、分中心，医务人员下派上挂等模式，实现优质人才、优质资源有序流动，助力基层医疗卫生机构服务能力提升。打通分级诊疗转诊绿色通道，建立基层医疗卫生机构与综合医院的联动工作机制，搭建基层与综合医院联系沟通平台，畅通双向转诊路径，为患者提供便捷高效的转诊服务。

聚焦育才赋能，拓宽人才招引渠道。以核定编制数为基础，选优配强基层医疗卫生人员力量。继续支持高校毕业生“三支一扶”项目，选派更多医卫专业毕业生到基层支医。加大基层医疗卫生机构编内医务人员定向培养力度，全面落实农村订单定向医学生免费培养政策，增加免费培养计划数量，每年经省确定的培养计划数不少于 20人。明确相关优惠条件，加大政策宣传，提高农村订单定向医学生免费培养政策知晓度，确保年度培养计划任务保质保量完成。优化基层医疗卫生机构人员招聘方式，在保证卫生执业准入条件的前提下，放宽招聘条件限制，适当降低开考比例，均衡补充人员力量。加大基层急需紧缺人才和高层次人才招聘引进力度，加快推进公共卫生、中医药、临床医学和卫生管理等各类人才协同发展，计划在3年内，累计招聘基层卫生人才不少于 300 人