今年以来，泰兴市委编办坚持“权责一致、职能匹配、精准赋权”原则，积极编制实施《泰兴经济开发区与滨江镇职责分工清单》，推动区镇职责由“模糊共治”向“清晰分治、高效协同”转变，以“小清单”激活区镇协同“大效能”。

一、高位统筹，夯实清单编制基础

一是强化顶层设计，把牢工作方向。市委市政府高度重视，将建立区镇职责分工清单列入年度全面深化改革工作要点，与全市项目招引建设工作一体谋划、一体推进，与镇街履职事项清单工作有机衔接，确保对标上级精神、切合地方实际、彰显园区特色。二是深入调研论证，找准问题症结。学习园区履职事项清单相关工作经验，赴先进地区开展专题考察，先后召开3轮区镇班子成员、职能机构负责人及一线工作人员座谈会，全面梳理关键领域职责堵点与协同难点。三是严把法治关口，确保严谨规范。严格以区镇“三定”规定、乡镇履职事项清单及相关法律法规为根本依据，对职责归属逐条研判、逐项界定。清单初稿形成后，数次召开双边过堂会，全面厘清争议事项，最终由市委编委审定印发，确保内容于法有据、于理周延、于事有效。

二、聚焦主责，科学划定职责边界

一是明晰核心定位，实现各有侧重。紧扣开发区功能定位与现阶段职能配置需求，坚持统分结合、精准界定。明确开发区专注招商引资、项目服务、经济运行、企业培育、人才引进等经济发展职能，全力打造产业集聚、创新引领的发展高地；界定滨江镇聚焦社会治理、民生服务、乡村振兴、综合执法等社会管理事务，筑牢基层治理、公共服务根基。二是细化交叉领域，杜绝职责漏洞。针对党建人事、财政管理、应急消防、生态环保、规划建设等5大类职责重叠领域，实行条目式分解、精细化界定。安全生产按企业类型与规模划分监管责任，生态环保、规划建设按区域范围界定职责边界，明确“唯一主体、全域兜底”，既杜绝职责交叉重叠，又严防管理真空盲区。三是兼顾运行实际，保障顺畅高效。明确滨江镇牵头负责区镇宣传、统战、人大政协联络等工作，开发区主导推进区镇绩效管理、督查考核、项目建设等工作，确保职责分工贴合实际、便于执行、利于协同。

三、协同高效，健全落地运行机制

一是规范履职流程，提升运转效能。以清单为依据，配套制定相关工作规则，明确事项办理、协同配合、应急处置等标准流程，推动区镇履职标准化、规范化、高效化，减少环节梗阻、提升执行效率。二是强化协同联动，凝聚工作合力。建立区镇定期会商、信息共享、联合处置机制，对跨区域、跨条线重点工作实行同向发力、同步推进，破解“各管一段、推诿扯皮”难题，构建上下贯通、左右协同的工作新格局。三是严格监督问效，强化刚性约束。将清单职责履行情况全面纳入综合考核体系，作为评价领导班子和干部工作实绩的重要内容，通过定期评估、监督检查，及时发现问题、督促整改，以考核“指挥棒”保障清单执行“硬约束”。

四、实践检验，治理效能初步显现

一是深化实践运用，推动清单落地生根。坚持实用导向，推动清单从“建好”向“用好”“用活”纵深发展。组织开展清单专题培训与宣传解读，确保区镇干部特别是基层一线人员熟知清单、善用清单；推动清单深度嵌入内部管理流程和岗位责任体系，探索编制重点领域工作流程图，实现职责与岗位无缝对接，并将其作为评优评先、责任追究的重要依据。二是健全动态管理，确保清单常新长效。建立清单运行定期评估机制，重点检视职责划分合理性、衔接有效性与运行顺畅度，结合法律法规、政策调整及发展重心变化，按程序动态优化，确保清单常新长效。三是拓展应用场景，促进效能外溢转化。在巩固开发区与滨江镇试点成效基础上，总结提炼可复制、可推广的经验模式，逐步向市内其他开发园区延伸覆盖，鼓励在清单框架下探索项目共推、服务联动、资源共享等协同机制，推动园区管理体制整体优化。